На 1 януари 2016 г. влезе в сила нов Федерален закон № 404, който въвежда изменения в Федералния закон "За отпадъците от производство и потребление".
Една от най-големите промени - премахването на битовите отпадъци в това е комунална услуга.Такава иновация задължава изпълнителната власт да провежда конкурс, който води до избор на един регионален оператор, който да се справя с TCO.
Основни понятия
Регионалният оператор за управление на отпадъците работи в съответствие с Федерален закон № 89 от 24 юни 1998 г. (изменен от 2015 г.), член 24.6:
- Операторът предвижда процедура за управление на отпадъците в определен регион на Руската федерация съгласно схемата за събиране, транспортиране, обезвреждане и оползотворяване на отпадъците.
- Мерките за управление на отпадъците се извършват въз основа на действащите процедури.
- След конкурсния подбор общинският орган на РФ възлага на юридическото лице съответния статут.
- Срокът на валидност на статута - не по-малко от 10 години. Ако организацията е нарушила установените от закона правила, тогава статутът може да бъде отменен преждевременно.
- Този закон установява правилата и съдържанието на договора, сключен между предприятието и органите на Руската федерация.
От Федерален закон № 89 е възможно да се формулира следната дефиниция на оператора, работещ с твърди битови отпадъци.
Регионален оператор е юридическо лице, което има изключителното право да предприема действия по отношение на манипулирането на отпадъчни материали.
Същият закон установява основните понятия, \ tпряко свързани с регионалните оператори на ТБО.
- Твърди битови отпадъци - скрап, образуван в жилищни помещения в живота на хората.
- Стандартът за натрупване е средното количество отпадъчни материали, генерирани за единица време.
- Баланс на количествените характеристики на образуването - съотношението на количеството на образуваните TCL към количествените характеристики на тяхното обезвреждане.
Няма ясни ограничения във формата на организация, но най-често срещаният вид са търговските предприятия.
Според самите законодатели, основната цел на въвеждането на единна организация за управление на отпадъците - въвеждане на ред в нишата на битовите отпадъци.
Споразумение за обезвреждане на отпадъците
Между местните изпълнителни органи и организацията за твърди отпадъци се сключва договор. Съдържанието на документа се урежда от чл. 24.7.
Акценти:
- Регионалният оператор не може да откаже предоставянето на услуги за отпадъци на собственика на СТС, който се намира в неговата област на дейност.
- Операторът е длъжен да приеме отпадъци в размер и на местата на образуване, които са регистрирани в договора.
- Операторът може да извършва дейности извън посочения регион, но само ако има подписано споразумение между субектите на Руската федерация.
- Споразумение за предоставяне на услуги се сключва въз основа на модел на споразумение, разработен и приет от правителството на Руската федерация.
- Споразумението може да включва допълнителни условия, които не противоречат на изискванията на закона на РФ.
Така операторът е пълноправно юридическо лице, което има право да извършва дейности в цяла Русия.
Изчисляване на плащането за отстраняване на твърди отпадъци
Актуализираният федерален закон № 89 установява възможните цени, които могат да бъдат посочени, когато страните по договора сключат.Важно е да се вземе предвид фактът, че разходите за работа с твърди отпадъци не трябва да надвишават горните тарифи за комуналните услуги.
Поради факта, че обработката на твърди отпадъци - полезност, изчислението на таксата се е променило. Сега разходите за изхвърляне на отпадъци се основават на броя на гражданите, регистрирани в апартамента.
Основните разпоредби на член 24.9 установяват следните норми за държавно регулиране на разходите за услуги за управление на твърди отпадъци:
- Единната тарифа за услуги за събиране, извозване и извозване на отпадъци се определя за всички организации.
- Процедурата за регулиране на стойността на МС се определя пряко от правителството на Руската федерация.
- Органите на изпълнителната власт са длъжни да компенсират загубите на предприятието в случай на преизчисляване на тарифи, установени на базата на дългосрочни параметри.
- Държавен орган, чиято задача е да регулира тарифите, извършва регионален контрол върху организациите за управление на отпадъците.
Регионален оператор "За и против"
Въпреки факта, че регионалният оператор е започнал официалните си дейности от началото на 2016 г., едва наскоро възникна спор относно ефективността на такова решение.
Основното предимство на въвеждането на регионалнитеоператори - опростяване на контрола върху процеса на управление на отпадъците. Това ще оптимизира многото дейности, свързани със събирането, изваждането и обезвреждането на боклука.
Основният аргумент на "противниците" на операторите за управление на отпадъците е търговският фокус. Факт е, че правителството възлага събирането и износа на отпадъчни материали на търговски организации. Тяхната основна цел е да генерират печалби и да инвестират пари за бъдещо развитие или разширяване.
Дейността на TCO след 2016 г. не е бизнес, а инфраструктура на общинското образование. Целта на такава инфраструктура е поддържането на живота. В тази област е важна не толкова печалбата, колкото устойчивостта и навременното, качествено изпълнение на услугата.
